近日，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，工作目标为：2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户;到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

《意见》提出，搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识。改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等各个环节，都要充分听取居民意见，凝聚社区治理共识。

德立云认为：老旧小区的改造策略应以对现状的改善为目标，通过深入理解居民的生活需求及行为习惯，通过对信息基础设施、社区治理、社区服务等方面进行改造，打造更加安全宜居的智慧社区。

《意见》指出，改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类，各地因地制宜确定改造内容清单、标准。

基础类

为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

老旧小区智慧升级改造，除了改造提升市政府基础设施外，更重要的是数据基础设施的建设。

智慧社区的运行离不开大数据的流转、挖掘和计算，无论是社区治理还是各类智慧应用，时刻都会产生大量涉及到社区的人员、水电气使用、停车管理、生态环境等领域大数据。这些数据通过前端基础类设备抓取，在安全、值得信任的基础设施中进行处理和计算，最终服务于社区。

比如融合人工智能和物联网多种技术的德立云门禁系统，只要已经通过信息登记的居民站在门禁机前，通过前端门禁机抓取居民人脸信息，经过德立云平台数据处理，便能实现“刷脸”打开单元楼门，有效减少了张贴小广告、上门推销等谋生人进入的次数，实现社区智慧化管理。

完善类

为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

满足居民生活便利需要和改善生活需求，更多地体现在安防、交通、环境、应急以及水电气热供给等方面社区治理上。

以绝大部分封闭式小区的治理场景来讲，安防领域又可以细分为社区及单元楼出入门禁、公共区域及电梯监控、消防烟感监测等;交通领域可分为车辆出入自动闸机、停车位感应及引导、人行通道闸等;环境领域包括对空气质量、噪声程度、温湿度、降雨量等贴近人们居住生活体验的指标监测;应急包括对火灾、燃气泄露、水浸等情况的监测;水电气热供给是对人们社区生活最基本的需求进行智慧化保障，包括管线运行情况、异常情况预警、智能水电气表运行情况等监测。

社区治理相当于城市精细化、智能化治理的微缩版，针对老旧小区的人口和运行特征，治理主要关注社区安全、停车管理、水电气等管线运行情况以及应急处置等民生领域重点内容。

德立云智慧社区治理的应用场景主要通过建设感知设施-数据计算-管理平台实现。

社区安全涵盖人的安全以及物的安全。由于老旧小区出入人员成分复杂，物业管理也可能存在疏漏，社区安全可以通过安装人脸识别、NFC识别、手机扫码等功能的门禁系统关联社区采集的常住人口信息进行匹配；与通过热红外成像技术，对设防区域的非法入侵、盗窃、破坏和抢劫等事件进行实时有效探测和报警的智能周界安全系统，组成社区安全的第一道防线;

此外对有电梯或计划加装电梯的楼宇进行监控，对电梯内蹦跳、推电动自行车入户等存在安全隐患的行为进行监管，形成社区安全的第二道防线;

入户通过加装烟感报警装置对居民室内消防安全进行实时感知，形成社区安全的第三道防线。

结合老旧小区的调查内容，可对电动车等易发生盗窃案件的事件，采用以动态活体人脸识别功能的人行通道管理系统，通过人脸识别业主人脸作为通行钥匙，告别电动车丢失烦心事，保障居民的生命财产安全。

停车管理可以通过在老旧小区出入口增加带有车牌识别的自动闸机，数据与社区内业主及租户信息进行匹配，优先保障社区居民的停车需求。

水电气等管线的智慧化改造，在住户单元内部安装智能水电燃气表，可实现远程抄表等功能，特别针对老年人为主的家庭可实现远程缴费。通过远程抄表对于水电气使用异常的住户进行上门探访，及时发现群租房等违规行为，或老年人独居出现用电用气产生危险的行为。

社区应急是在面对如本次新冠疫情所导致的情况下，社区的服务和管理工作能够及时作出响应，保障应急事件的顺利解决以及居民的基本生活需求。例如在社区出入口增加热成像技术监测出入人员体温门禁设备、利用德立云平台上报社区住户的健康状况等措施。

提升类

为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

提升类更多体现在提升老旧小区的社区服务上。

随着在线办公、在线教育、远程医疗、线上购物、外卖餐饮、生鲜O2O等服务的全面普及，以及AR/VR等沉浸式娱乐产业的逐步成熟，可以预见的是居家生活正在从单纯的休息转向更多元化的服务体验。社区的公共服务也顺应这种趋势。

老旧小区的智慧服务以结合全年龄段的生活需求为主，强调原有社区联系和交往的属性，可以将共享作为服务的主要导向。

德立云构筑近距离社区服务体系，涵盖家政、保姆月嫂、便民市场、商业等智慧服务设施，实现多领域应用在社区生活中的协同响应，将“一公里社区生活圈”打造为智慧生活和智能服务的生活圈，提升社区居民对智慧社区的获得感。

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重换新生：2020年3.9万个老旧小区如何改造？